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中国人民政治协商会议第四届 金华市婺城区委员会常务委员会工作报告


中国人民政治协商会议第四届 金华市婺城区委员会常务委员会工作报告
当前时间:2018-01-29

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  2018年1月16日在政协第四届金华市婺城区委员会第二次会议上

  金华市婺城区政协主席张茹先

  各位委员:我受政协第四届金华市婺城区委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2017年,是新一届政协的开局之年,也是政协事业创新有为的一年。四届区政协常委会在中共金华市婺城区委的领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚力量、服务改革发展、助推民生改善,为婺城现代化都市核心区建设做出了积极贡献。

  一、坚持维护核心,在凝聚共识中巩固政治基础

  常委会坚持把思想政治建设摆在首要位置,强化理论引领,增进政治共识,增强政治定力,坚定政治方向,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。以中共十九大精神引领方向。常委会把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,形成《关于学习贯彻中共十九大精神和区委七届三次全会精神的决议》。主席会议成员积极参加省、市委十九大精神轮训,区委理论中心组学习;多次召开主席会议、常委会议、机关干部会议认真学习十九大报告;通过举办报告会、专题讲座、座谈交流等多种形式,组织委员深入学习贯彻中共十九大精神,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断提高政治站位和政治觉悟,坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的中共中央保持高度一致。以新时代新思想聚合同心。主席会议成员、各民主党派负责人主动到联系党派(团体)、联系企业、联系乡镇、联系村(社区)为基层党员干部群众、民主党派人士上党课,宣讲中共十九大精神。广大委员利用“一村一委员”、“委员联系群众”工作平台,广泛宣传十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义新思想、新使命、新目标、新要求凝聚共识,引导各党派团体、各族各界群众,坚定“四个自信”,增强中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同,画好新时代发展的政治同心圆。以区委决策部署统一思想。紧密结合政协工作实际,扎实贯彻落实区第七次党代会精神,把政协工作置于党委的坚强领导之下,自觉做到党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,切实与区委区政府思想上同心、目标上同向、行动上同步、工作上同拍。充分发挥政协大团结大联合的优势,引导政协各参加单位和广大委员积极参与到“三条廊道”建设、“五水共治”、“三改一拆”、城中村改造、“最多跑一次”改革等中心工作之中,为区委重大决策部署凝聚广泛共识,营造心往一处想、智往一处聚、力往一处使的生动局面,牢牢把握政协工作的正确方向。

  二、坚持紧扣中心,在服务发展中主动作为

  常委会坚持把促进改革发展作为政协履职的第一要务,紧扣建廊道、拓平台、稳增长、促改革、惠民生五大主线,深入协商议政,积极建言献策。整体协商扎实推进。积极拓展协商平台和协商渠道,充分发挥政协民主协商作用。四届一次全体会议期间,组织委员围绕区委区政府重大决策部署、政府工作、两院工作及国民经济和社会发展计划等进行集中协商。组织召开5次常委会议、10次主席会议,专题听取全区经济社会发展和区政府提案办理情况通报;对“财政预算、党风廉政建设、新城区发展、‘三条廊道’建设、‘最多跑一次’改革、社会治理”等重要工作重要事项进行重点协商,有力推进了区委区政府的科学决策。各专委会及时了解掌握对口联系部门工作动向,主动交流沟通,为部门工作出谋划策,取得良好效果。专题议政切中关键。主动加强政协协商与党委政府工作的有效衔接,重点关注我区经济社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性的重要问题,深入调查研究,开展专题议政,为我区改革发展建言献策。规范完善协商议题提出、会商和计划制定机制,区委、区政府、区政协共同协商确定季度专题协商议题,区委区政府主要领导参加协商成为常态化、制度化。如常委会议就“小城镇环境综合整治”进行专题协商,并提出“小城镇整治方案要接地气、突出个性元素,与危旧房治理等工作相结合,发挥四个平台作用”等有参考价值的建议意见。主席(扩大)会议围绕“加快基础教育发展,积极创建教育现代化区”开展专题协商,提出“培育优秀教师队伍、提升学校发展空间、发展优质民办教育”等建议意见,得到区委区政府领导和有关部门高度重视。专题调研成果显著。围绕我区发展的热点问题,有针对性地开展“做强新城区产业平台、消除集体经济薄弱村、招商引资、水电十二局金华基地建设、茶叶产业发展、塔石全域化旅游、文化产业发展”等7项专题调研,得到区委区政府充分肯定和多项批示,提出的意见建议为推动我区相关工作提供了重要的参考。如在新城区管理体制改革中充分吸纳了调研报告中的对策建议;在《婺城区全面消除集体经济薄弱村三年行动计划》制定中,也充分采纳了政协调研的建议,调研成果转化为促进我区省定107个集体经济薄弱村发展的具体行动。提案工作注重实效。坚持提案交办协商,深化视察督办、重点督办、考评督办,推行提案办理全程协商,探索提案跨届(年)追办机制,落实二次办理,推动提案办理由重答复向重落实转变。四届一次全会共收到以提案形式提出的意见建议282件,经并案处理后正式交办253件,其他作为社情民意参考21件。目前提案所涉问题已经解决或基本解决146件,占57.71%;委员反馈表示满意或基本满意251件,满意率为99.60%。其中关于促进工业经济转型升级、加快生态廊道建设、完善城乡基础设施、提升学前教育水平等方面的提案,相关建议得到采纳落实,委员参政议政作用有效发挥。

  三、坚持履职为民,在服务民生中务实有为常委会坚持履职为民的工作理念,将其贯穿于政协各项工作和各个环节,切实体察民情、反映民意、集中民智、为民谋利,推动民生政策措施落到实处。聚焦重点强化监督。结合“三进三联三促”活动,聚焦全面剿灭劣V类水、决战治污水、大战防洪水排涝水,深化开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’专项集体民主监督和‘干、查、督’大行动”,设立监督调研组23个,对区域内的所有河流、297个劣V类小微水体实行全覆盖监督,并形成民主监督报告。区委区政府高度重视,认真吸纳政协提出的意见建议,有力促进了“五水共治”工作的深入开展。继续开展农村垃圾分类“百千行”专项民主监督,组织委员围绕地质灾害清零行动、“三改一拆”、危旧房改造、城乡环境综合整治提升等重点任务、重点工程、重点项目推进情况开展民主监督,助推区委区政府重要政策措施和相关工作得到落实。围绕热点组织视察。抓住群众关心的热点难点问题,以常委会视察、委组视察为主体,关注民生保障,开展专题视察。组织委员就“开发区经济社会发展、‘三条廊道’建设、‘最多跑一次’改革、金华山危旧房改造、地质灾害隐患综合治理、酒坊巷改造房屋征收、扶贫、饮食卫生管理、医疗卫生机构硬件提升、文化建设”等开展了22项专题视察。视察前发放资料让委员了解情况,视察中针对问题提出建议,视察后做好跟踪推动工作,促进了相关工作开展和政策措施落实。如在“护航十九大———交通安全管理”视察中,委员提出的“在重点地段整修配置交通安全硬件设施,把交通安全建设纳入四个平台建设中”等建议得到了较好的落实,区政府将生命防护工程列入2018年民生实事项目。关注社情畅达民意。充分发挥委员联系界别群众的优势,悉心倾听民声传递民意,及时收集和反映社情民意信息126件。其中《教育部2015年全国教育事业发展情况数据疑有误,建议予以核对》被全国政协采用并转送教育部;《对“最多跑一次”改革的意见建议》等3条信息被省政协采用并得到省委省政府领导的批示,《落实生活垃圾分类制度实施方案系列之二:标准复杂、专业不统一成垃圾分类落地拦路虎,建议重新修订生活垃圾分类强制标准》被省政协专报全国政协、转报全国人大。另有《新安江移民后代或集结维权,建议给予重视》等多条信息被市政协采用,并得到市委市政府主要领导的批示,为促进党政决策的科学化民主化和社会稳定做出了努力。走进基层服务民生。发挥政协资源优势和委员专业专长,积极担当社会责任。牵头做好塔石银岭、雅畈南干等6个村的扶贫工作,帮助壮大村级集体经济。建立一委组一乡镇联系制度,五个专门委员会分别联系五个山区乡,开展“一对一”结对帮扶。组织医卫、教育、科技、科协等界别委员赴蒋堂、雅畈、白龙桥等乡镇开展“五送五服务”、“名医进基层”等活动,为当地群众提供义诊、科普、科技、法律咨询等便民服务。组织开展扶贫、帮困、敬老、助学等爱心慈善活动,为经济薄弱村、困难群众、敬老院等捐款捐物达890余万元,为增进民生福祉尽其所能做好事、干实事,充分展示了委员们服务群众、回报社会的良好形象。

  四、坚持交流合作,在联络各方中汇聚力量

  常委会充分发挥政协联系广泛、包容性强的优势,强化团结联谊工作,为全区改革发展广泛凝聚智慧和力量,画大画好团结的同心圆。推进合作共事。支持各民主党派、人民团体通过政协的平台履行职责,邀请他们共同参与政协组织的重要协商议政、专题调研、专题视察、民主监督等活动,为他们知情明政创造条件,鼓励和支持建诤言,献良策。主动联系走访民主党派、工商联,不断加强与各民主党派、人民团体和无党派人士代表的联系。建立民主党派“直通车”制度,发挥党派优势。区委主要领导对民盟通过“直通车”报送的建议给予了肯定,并作出“希望各民主党派通过‘直通车'为区委区政府建言献策”的重要批示。深化联谊交流。落实主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众制度,畅通政协机关与委员、委员与群众之间的联系渠道。充分发挥各专委会、乡镇工作委员会、街道联络组的作用,开展形式多样的履职和联谊活动,相互交流,增进友谊。加强与上级政协、兄弟县(市、区)政协联系和交流。配合省、市政协来婺开展“地质灾害防治、畜禽养殖转型升级、农业面源污染整治、美丽城镇建设”等课题调研活动。与兰溪市政协联合开展剿灭劣Ⅴ类水、生态廊道建设监督视察,促进跨区域问题及时解决。

  五、坚持探索实践,在创新发展中增强活力

  常委会坚持把创新作为推动政协工作深入发展的动力源泉,提出新思路、展现新姿态、实现新作为,不断推动政协工作实践创新。建立委员履职量化考核新机制。出台委员履职管理办法及实施细则,对委员履职进行量化计分,做到考核有依据、量化有标准,推动委员履职常态化,履职实效明显提高,逐步形成“不能闲”和“不想闲”的新常态。探索“一村一委员”工作新实践。创新委员履职方式,建立“一村一委员”工作机制,推进政协工作向基层延伸。274名区政协委员联系433个行政村,发现并向当地党委政府及有关部门反馈问题179个,提出意见建议125条,反映社情民意75条、金点子86个,所有上交的问题到目前为止全部整改到位。在委员的努力下,助推6个改田造地项目、2个地质灾害点搬迁以及多个村的“四治两化”、治危拆违等工作顺利完成。一年的实践表明,委员关注民生、了解民情、反映民意、维护民利的渠道更宽,委员发挥自身特长参政议政的机会更多,并且在改善民生、维护民权等方面直接给予群众帮助、引导和服务,积极助推党委政府重大决策、重点工作、重点项目,更好地发挥了政协在协调关系、汇聚力量,化解矛盾、凝聚人心等方面的作用。拓展委员履职新阵地。深化开展“三进三联三促”活动,引导和组织委员发挥桥梁纽带作用。委员工作室实现全覆盖,接待群众来访,广泛收集社情民意,帮助群众解决实际困难。邀请委员列席区政府常务会议、区政协主席会议、常委会等,广泛听取委员对相关议题的意见建议。开展委员参与信访接待活动,挑选律师身份或熟悉政策法规的委员,定期到信访局接待来访群众,参与矛盾纠纷调处。开辟政协交流新平台。开启政协履职综合服务平台,开通政协企业微信号,实时上传工作信息、委员履职动态、工作安排,发布文件资料、会议通知及活动新闻,促进信息资源的开放和共享。开设政协大讲堂、微课堂。常委会邀请有关专家学者开展政策法规、国学经典等专题讲座,并尽可能吸收委员参加,提高讲座受益面。微课堂在履职平台上每星期推送1-2篇政协业务知识,党委政府政策举措、工作重点等,方便委员及时学习时政及业务知识。

  六、坚持夯实基础,在加强自身建设中提升效能

  常委会始终坚持把加强自身建设作为政协履行职责、提高效能的重要工作来抓,切实加强思想作风建设、队伍建设和制度建设,为政协履职提供有力保障。从严抓好党风廉政建设。认真学习贯彻新党章,落实全面从严治党要求,发挥政协党组的领导核心作用,按照中央和省、市、区委统一部署,推进“两学一做”学习教育常态化,抓好专题学习和廉政教育,始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神和省、市、区委有关规定要求,确保党风廉政建设“两个责任”落到实处。支持区纪委派驻政协机关纪检组履行监督执纪问责职责。委员队伍建设得到加强。加强委员学习培训,致力提升委员履职能力和水平,努力打造一支懂政协、会协商、善议政的委员队伍。加强委员履职管理,修订《委员管理办法》,明确委员履职“六个一”要求。建立委员退出机制,制定《健全区政协委员退出机制的若干规定》,委员退出做到有章可循。建立委员履职提醒制度,做到“一事一督促、一季一提醒、半年一小结,全年一通报”,确保委员履职落到实处。机关工作效能得到提升。组织机关干部参加各级政协和有关部门举办的政治理论学习和业务培训,学习借鉴兄弟县(市、区)政协工作的好经验好做法,进一步提升机关人员综合素质和服务能力。修订完善政协机关承办会议、公务接待、财务管理、考察等制度,切实做到用制度管人、管事,营造积极向上、风清气正的氛围,提升机关干部服务大局、服务委员的能力和水平,机关服务保障能力显著增强。各位委员、同志们!区政协工作一年来所取得的成绩,是区委正确领导的结果,是区人大、区政府、金华经济技术开发区、金华山旅游经济区大力支持和社会各界积极配合的结果,是政协各参加单位、广大委员和政协工作者主动作为的结果。在此,我代表四届区政协常委会向所有重视、关心、支持我区政协事业发展的各位领导、同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在一些不足,主要有:协商民主机制需完善,议政建言质量需提高,民主监督的方法和渠道还需积极探索,促进履职成果转化的力度还需加强,机关整体效能需进一步提升等。这些问题,需要在今后的工作中着力加以改进和提升。

  2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是高水平全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。区政协承担的责任更加重大,肩负的使命更加光荣,履职的前景更为广阔。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照区委七届三次全会的部署,紧紧围绕区委区政府中心工作,认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能,充分发挥人民政协统一战线组织团结联谊功能和协商民主重要渠道作用,为高水平建设现代化都市核心区、与全省同步实现“两个高水平”贡献智慧和力量。

  一、更加坚定核心意识,增进政治共识

  始终把学习贯彻中共十九大精神作为政协工作的首要政治任务抓紧抓好。全区广大政协委员要进一步增强核心意识,自觉向中共中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,始终保持清醒政治头脑和政治本色,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的中共中央保持高度一致,推动党的路线方针政策在政协工作中得到全面贯彻落实。要把学习贯彻十九大精神与学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要论述结合起来,与学习贯彻区委区政府全会精神结合起来,深刻认识政协所面临的难得机遇和所肩负的光荣使命,以更加饱满的政治热情投入到工作中去。始终坚持党对政协工作的集中统一领导,充分发挥政协党组的领导核心作用,确保政协工作的正确方向。

  二、更加主动聚焦中心,助推改革发展

  广大政协委员要把履行职能的眼光定位在把婺城高水平全面建成小康社会的奋斗目标上,把协商议政的举措集中到高水平建设现代化都市核心区的战略定位上,把咨政建言的重点聚焦在区委区政府的重大工作部署上,以更高的目标追求、更优的履职成效助推婺城发展。要找准政协履职与党政中心工作的有机结合点,围绕区委“十大战略工程”部署和区政府“十大行动”计划,开展“三条廊道”建设、实体经济振兴、城中村改造、乡村振兴、小城镇环境综合整治、碧水工程、教育医疗、社会治理、“最多跑一次”改革等协商调研视察。进一步加强民主监督工作,充分发挥协商式监督的特色优势,发挥钉钉子抓落实的重要一锤作用,探索向部门委派民主监督小组,健全知情明政、沟通协商、办理反馈、监督保障等工作机制,真正做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督督在关键处。常态化推进“一村一委员”工作。加强社情民意工作,及时报送视察报告、评议报告、调研报告、提案、建议案等协商成果,积极做好成果转化,推动问题的解决和落实。要坚持以人民为中心,把增进人民福祉作为工作出发点和落脚点,在提升民生保障水平、推进健康婺城建设、加强和改进社会治理等方面多做工作、多办实事,让人民群众有更多的获得感、更高的满意度。

  三、更加广泛增进团结民主,凝聚强大合力

  发挥政协组织的独特优势,团结一切可以团结的力量,广泛凝聚推动婺城发展的正能量。加强与各民主党派、人民团体的联系与合作,营造和衷共济的良好氛围;联合党派团体开展调研视察,支持以党派团体名义提出提案、进行大会发言,形成调研活动统筹、资源信息共享的良好工作机制。发挥好委员主体作用,尊重和保护委员的民主权利,不断创新服务委员履职的形式和内容,更经常、更有序、更有效地组织委员开展各种履职活动。加强与民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的联络联谊,充分发挥他们支持帮助婺城发展的积极作用。为新社会阶层人士提供有序政治参与的路径和利益诉求表达的渠道,扩大团结面,增强包容性。加强有政协特色的文化建设,大力营造团结和谐的文化氛围。

  四、更加努力加强自身建设,提升服务水平

  坚持在创新中发展,在务实中前行。要按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”要求,建好“守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织开展委员培训和常委会读书会,继续开设政协大讲堂、微课堂,提升委员的思想素质、道德修养和履职能力。加强委员履职服务和管理,更好地发挥委员主体作用。密切与上级政协和兄弟县(市、区)政协的联系和联动配合。加快信息化平台建设,做好网络议政应用,发挥互联网等新兴媒介作用。加强政协机关建设,狠抓作风建设和廉政建设,促进机关工作的规范化、制度化,不断提高工作效率和服务水平。各位委员、同志们,新的征程美丽壮阔,新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共金华市婺城区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,同心同德、担当作为,不断开创我区政协工作新局面,为高水平建设现代化都市核心区、与全省同步实现“两个高水平”做出新的更大的贡献!

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